今天（27日），十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过《治安管理处罚法》修订草案。新修订的治安管理处罚法，自明年1月1日起施行。

此前的《治安管理处罚法》是在2005年8月审议通过的，历经20年，如今，这部新修订的《治安管理处罚法》从打破“未成年人违法不拘留”的刚性惯例，到重构“被殴打还手即互殴”的认定标准；从明确“宠物伤人可直接治安处罚”的监管责任，到将高空抛物、无人机“黑飞”等新型风险纳入规制范畴，都与如今大家的生活场景深度绑定。这部法律究竟会如何重塑我们的公共生活？

时隔20年重新修订的治安处罚法，有哪些焦点问题？遵循了什么样的原则？记者专访了全国人大常委会法制工作委员会刑法室张义健先生。

全国人大常委会法制工作委员会刑法室处长 张义健：这次修订治安管理处罚法草案坚持问题导向，坚持尊重和保障人权，治安管理处罚法跟老百姓的关系都比较密切，所以我们在保障治安管理工作要于法有据的同时，也要进一步规范公安机关按照法定的权限和法定的程序去执法，避免对公民组织的合法权益造成不当的侵害。要坚持教育和处罚相结合，我们要根据不同的行为类型，不同的危害，不同的情节来合理设置处罚的种类和处罚的幅度。

新修订的《治安管理处罚法》针对社会生活中频发的危险动物伤人隐患，新增了对违法出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚规定，直击现实痛点。

在许多城市的小区中，曾发生多起因饲养烈性犬未牵绳、未佩戴嘴套，导致路人被咬伤的事件。此前，此类事件多依靠《民法典》追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低。

如今依据新规定，违反有关法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，将先处警告；警告后仍不改正，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留 。

这一规定从源头治理层面，打击了非法售卖危险动物行为，减少流入社会的危险动物数量；对公众而言，当遭遇危险动物威胁时，有更有力的法律武器维护自身权益，也让公共空间的安全性得到显著提升。

被打不敢还手？新法明确正当防卫免处罚

今年的5月20日，山东淄博一家饭店的老板张女士被醉酒男子刘某殴打后还手，公安机关最初认定两人 “互殴”，分别处以行政拘留，案件被检察院提起抗诉，最终法院改判张女士的反击是为制止违法侵害，应不予处罚。

这几年像张女士这样因为防卫行为被质疑“过度”的事件时常引发争议，也说明了缺乏明确的法律规定可能导致公民在行使自卫权时面临法律风险，甚至挫伤社会正义感。新修订的《治安管理处罚法》直面争议问题，明确公民对不法侵害行为有权采取防卫性措施。

新修订的《治安管理处罚法》在明确公民对不法侵害行为有权采取防卫性措施，规定包含了几种情形：

明确正当防卫的合法性：新法明确规定，公民在面对不法侵害时，有权采取必要的防卫措施，保护自身或他人的人身、财产安全。
界定防卫限度：强调防卫行为应当在合理限度内，避免过度防卫导致不必要的损害。
免除法律责任：对于符合正当防卫条件的行为，免除其治安管理处罚责任，保障公民行使防卫权的合法性。
保护见义勇为：鼓励公民在他人遭受不法侵害时挺身而出，明确见义勇为行为受法律保护，避免因防卫行为受到不当处罚。
明确举证责任：在涉及防卫性措施的争议中，公安机关需充分调查取证，确保对防卫行为的认定客观公正。
这些规定明确了公民有权进行必要的防卫，也界定了防卫的合理限度，还特别保护见义勇为行为，鼓励公民在他人遭受侵害时挺身而出。