近日，人力资源社会保障部（以下简称“人社部”）举行新闻发布会，介绍2026年一季度人力资源和社会保障工作主要进展情况，并对下一阶段重点工作进行部署。

1-3月全国城镇新增就业299万人

人社部数据显示，1月-3月，全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%。发放失业保险稳岗返还资金31亿元、一次性扩岗补助5亿元、技能提升补贴8亿元。

一季度，开展春风行动暨就业援助季活动，累计举办招聘会5.9万场、发布岗位3600万个。开展“春暖农民工”服务行动，广泛开展关爱服务，“点对点”运送农民工近100万人次。

一季度三项社会保险基金总收入2.54万亿元

人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍称，截至3月底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别为10.73亿人、2.47亿人、3.19亿人，同比增加187万人、280万人、2152万人。

崔鹏程表示，一季度三项社会保险基金总收入2.54万亿元、总支出2.06万亿元，3月底累计结余10.8万亿元，基金运行总体平稳。重点改革任务稳妥实施，延迟法定退休年龄改革总体平稳有序，企业职工基本养老保险全国统筹扎实推进，扎实实施个人养老金制度，稳妥推进职业伤害保障试点扩围。

人社部数据显示，社保待遇按时足额发放，一季度，发放失业保险金、代缴基本医疗保险费等生活待遇450亿元，为729万低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险费。社保服务持续优化，出台新一轮工伤预防五年行动计划。截至3月底，全国社保卡持卡人数13.9亿人，其中领用电子社保卡11.07亿人。

关键词：高校毕业生就业

今年高校毕业生人数达到1270万，将如何加大高校毕业生等青年就业支持力度？

对此，人社部就业促进司副司长运东来表示，今年毕业生规模持续扩大，促就业的任务更重，将着力拓渠道、扩容量、促匹配、提技能、兜底线、强导向，聚焦毕业生的求职需求，持续加强就业政策和服务高品质供给。

今年年初，人社部会同财政部出台了16条支持毕业生等青年就业政策举措。运东来介绍称，比如，实施就业创业政策落实行动，用好税费减免、资金补贴等政策，鼓励支持企业更多吸纳高校毕业生就业。后续还将制定延续实施稳岗返还、社保补贴等阶段性措施的办法，支持企业稳岗拓岗。同时，深挖政策性岗位潜力，加快推进事业单位招聘应届毕业生工作，启动第五轮“三支一扶”计划，加强城乡社区岗位开发，稳定公共部门岗位规模，努力为高校毕业生创造更多更好的就业机会。

近期，人社部会同教育部启动了就业公共服务进校园百日行动，让毕业生不出校门就能享受到就业政策咨询、招聘服务、职业培训、职业指导、困难帮扶及创业服务等全方位服务，将高品质政策服务送到毕业生身边。

在提升就业能力方面，运东来表示，人社部创新开展就业实训活动和百万见习岗位开发计划，面向未就业毕业生、失业青年等，组织求职实训、职业体验、跟岗锻炼。

针对离校未就业毕业生，人社部提前启动与教育部门信息衔接，提供“一人一策”实名帮扶服务，确保服务不断线。运东来表示，特别是针对低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生，离校前会同教育部门为每人提供针对性岗位，离校后组织党员干部结对帮扶。未就业毕业生可以登录人社部官网，搜索求职登记小程序，也可以到当地人社部门就业公共服务机构登记求职，将为大家提供“1131”实名服务，即至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。

关键词：新就业形态人员职业伤害保障试点

2022年7月，人社部开展新就业形态人员职业伤害保障试点。针对新就业形态人员流动性大、多平台就业的特点，创新采取按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保的方式。2025年5月印发通知，明确用三年时间从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤、渐进式推进试点扩围。

人社部工伤保险司副司长、一级巡视员王丽介绍称，2025年7月1日起，试点已扩围至17个省份11家平台企业。截至目前，累计参保超过2700万人，有效发挥了重大伤亡事故的兜底保障功能。按照“三年三步走”的总体工作安排，今年将进一步扩大职业伤害保障试点。

具体来看，一是扩大试点省份。将在全国31个省份和新疆生产建设兵团全面推开。

二是扩大试点企业。今年将出行、即时配送和同城货运三个试点行业的平台企业总体纳入试点范围。7月1日起，将出行行业的9家平台企业纳入试点范围，包括T3出行、花小猪出行、阳光出行、如祺出行、享道出行、及时用车、风韵出行、首汽约车、美团打车9家平台企业。将即时配送行业的5家平台企业纳入试点范围，包括小象超市、盒马鲜生、叮咚买菜、朴朴超市、UU跑腿5家企业。

在此基础上，各省份将注册地在本省域内且经营业务范围限于本省或邻近省份的中小平台企业，按照“成熟一批、纳入一批”的工作要求，原则上于年内总体纳入试点范围。

关键词：工伤预防

工伤预防是工伤保险“预防、补偿、康复”三位一体制度体系的重要组成部分，是积极工伤保险制度的重要体现。近期，人社部会同有关部门出台了《工伤预防五年行动计划（2026—2030年）》（以下简称《行动计划》），明确了“十五五”时期工伤预防应该“干什么”和“怎么干”，努力降低工伤事故和职业病发生率，为劳动者营造安全健康的工作环境。

王丽介绍，《行动计划》明确重点行业工伤事故发生率、新就业形态人员职业伤害发生率逐步降低，工作场所劳动条件持续改善，职业性尘肺病等重点职业病发病人数明显下降。

“《行动计划》注重紧盯重点行业、重点情形，将危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造继续作为重点行业，同时适应新就业形态发展和工伤发生情况实际，将即时配送行业和上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤等，也作为工伤预防的重点行业和情形加以关注。”王丽表示。

《行动计划》注重加强部门协同。王丽表示，《行动计划》持续夯实部门间工伤预防联防联控机制，推进落实用人单位工伤预防主体责任，巩固完善齐抓共管、积极参与的大预防工作格局。

此外，《行动计划》将智慧工伤预防作为重要抓手，探索发挥人工智能的作用，提升预防智能化水平。同时，还明确提出建立完善工伤事故监测指标体系，通过基础数据积累和运用分析，促进工伤预防宣传培训更加精准有效。